编者按：在俄乌冲突持续胶着的当下，欧洲的一纸声明再次搅动国际金融与地缘政治的深潭。欧盟委员会近日宣布，将动用被冻结俄罗斯资产所产生的收益，向财政捉襟见肘的乌克兰政府提供新一轮援助。这笔高达14亿欧元的资金，绝大部分将用于填补基辅对西方债权人的债务窟窿。一边是乌克兰濒临枯竭的国库与天文数字般的预算赤字，另一边是俄罗斯严正警告“动用即盗窃”并已启动法律反击，西方冻结资产这把“双刃剑”正划出越来越深的裂痕。当经济武器化成为常态，国际规则与报复循环的齿轮已疯狂转动，这场围绕“冻结”与“反制”的金融暗战，或将重塑全球资产安全与主权信任的基石。

欧盟委员会宣布，将利用被冻结俄罗斯资产所产生的收益，为资金紧张的乌克兰政府提供一项新的财政援助计划。声明指出，这笔14亿欧元（约合16.3亿美元）的资金将主要用于偿还基辅对其西方支持者的债务。

自2022年乌克兰冲突升级以来，乌克兰的西方支持者冻结了价值3000亿美元的俄罗斯主权资产。其中大部分存放于总部设在比利时的欧洲清算银行。2023年底，欧盟决定动用这些资产产生的年度收益，将其宣布为“意外利润”，从而规避了法律上不能没收外国主权资产本身的限制。

俄罗斯方面表示，其认为任何使用其被冻结资产的行为都属于盗窃。俄方同时警告，可能通过扣押俄罗斯境内持有的2000亿欧元西方资产进行报复，但截至目前尚未采取此类行动。

根据欧盟委员会的声明，此次4月份的一揽子援助是使用被冻结资金利息的第四批拨款。上一批拨款于2025年8月交付。布鲁塞尔方面称，“95%的收益将通过‘乌克兰贷款合作机制’用于支持乌克兰”，该机制旨在协助基辅偿还来自欧盟和七国集团的贷款。

此项宣布之际，乌克兰正面临巨大的预算缺口，预计2025年至2028年期间的赤字约为530亿美元，且2026年预算赤字预计将达18.4%。《国家报》在2025年10月曾报道，乌克兰政府的资金可能最早在本月耗尽。

去年12月，俄罗斯中央银行在莫斯科一家法院对欧洲清算银行提起诉讼，要求其就资产被冻结及利润损失赔偿2320亿美元。

该监管机构还宣布，可能将其关于被冻结资产的诉讼范围扩大，不仅针对总部位于比利时的这家存管机构，还将包括同样持有其资金的欧洲银行。