
17日晚(当地时间),伊朗外长阿拉格齐在社交平台X上宣布:“霍尔木兹海峡将全面开放。”美国总统特朗普几乎立即作出“欢迎”回应,称这是“全世界伟大而卓越的一天”。然而,不到一天后,18日上午,两艘印度籍船只就在霍尔木兹海峡附近遭到伊朗伊斯兰革命卫队快艇的袭击。
局势为何急转直下?伊朗问题专家向美媒透露,在最高领袖哈梅内伊去世后,实力日益壮大的革命卫队及伊朗军方,与相对务实的外长之间产生了冲突。专家同时指出,特朗普惯于将“希望”表述为“协议”,此举进一步刺激了伊朗军方。
相对务实的谈判代表阿拉格齐于17日晚8点45分在X上发文称:“根据黎巴嫩停火协议,所有商船将被允许通过霍尔木兹海峡,直至剩余停火期结束。”这意味着,在以色列停止袭击黎巴嫩真主党——这是正式停火谈判的初始条件——之后,海峡将开放至21日,即自8日开始为期“两周”的临时停火期结束之日。
阿拉格齐在两周临时停火期即将结束时发布这一声明,意在表明伊朗对后续谈判持开放态度,而此时美国刚刚从以色列方面获得了“黎巴嫩停火”的承诺。
特朗普立刻对此表示欢迎。一小时后,他在Truth Social上发文:“伊朗刚刚全面开放了。谢谢。”并补充道:“伊朗几乎接受了我们所有的要求。”次日早晨(当地时间),他又写道:“海峡已准备好恢复通航,这对世界来说是伟大而卓越的一天。我们几乎已达成协议。”
然而,特朗普所指的“协议”并非永久停火,而只是双方关于在未来60天停火谈判中如何处理相关问题的一个基本框架(谅解备忘录)。这些问题包括:▲伊朗高浓缩铀库存的核查与销毁;▲伊朗核计划的范畴与期限;▲解除对伊朗的经济制裁;▲伊朗对霍尔木兹海峡通行费的要求;▲导弹限制;▲涉及伊朗支持的代理组织(如真主党、胡塞武装、哈马斯)的地区安全问题。尽管这些问题尚未达成一致,但特朗普夸大其词,仿佛伊朗已近乎全盘接受美国要求,且海峡已永久开放。
安全专家向《纽约时报》表示,即使两个月也不足以敲定如此复杂的问题,因为每个议题都需要不同的时间线。作为参照,奥巴马时期的伊朗核协议(JCPOA)谈判耗时超过两年。
尽管如此,特朗普仍声称:“封锁将持续到停火协议签署为止。”美国中央司令部随即宣布:“封锁将继续维持,直至总统下令终止。”于是,在同一天,庆祝海峡开放和维持封锁的消息同时出现。
与此同时,伊朗军方被阿拉格齐的单方面推文、特朗普的“过度表述”以及持续的海上封锁所激怒。
在阿拉格齐发布“全面开放”消息后,革命卫队海军快艇于当晚(当地时间)通过海事无线电广播声明:“我们开放海峡,不是基于某个蠢货的推文,而只会遵从我们的领袖哈梅内伊的命令。”
伊朗最高国家安全委员会于18日上午宣布:“尽管海峡于17日因美以接受黎巴嫩停火而有条件开放,但美国违反了临时停火协议,继续封锁霍尔木兹海峡。因此,海峡管控已恢复原状,武装部队重新实施严格管控。任何接近海峡的船只将被视为与敌人合作,并遭到攻击。”
不久后,英国海事贸易运营组织报告称,两艘印度油轮和散货船遭到革命卫队快艇袭击。截至19日,霍尔木兹海峡再次关闭。
伊朗发出的矛盾信号,暴露了自战争爆发七周以来影响力不断扩大的军方与政治领导层之间的裂痕。这也意味着,即使特朗普和伊朗的务实谈判团队展现出灵活性,军方也可能不予支持。
华盛顿威尔逊中心的伊朗专家穆罕默德·阿梅里告诉《华尔街日报》:“西方将伊朗视为一个指挥体系明确的国家,认为与外交部谈判就意味着决策由最高层敲定。但到了紧要关头,那些掌握枪炮、无人机和快艇的人往往能在内部争论中胜出。”
革命卫队海军当晚的立即反驳——称阿拉格齐的推文是“不跟随某个蠢货的推文”——正反映了这一动态。亲近革命卫队的塔斯尼姆通讯社强烈批评外交部通过社交媒体宣布政策。伊朗强硬派议员要求罢免阿拉格齐,称其言论稳定了油价,等于送给美国一份大礼。
昆西国家事务研究所副总裁特里塔·帕尔西表示:“反对与美国达成协议的强硬抵抗派的声音正越来越大。”与此同时,国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹分析认为,美国“一边欢迎全面开放,一边继续封锁”的立场刺激了伊朗军方。
美国国防情报局16日向众议院军事委员会报告称,尽管遭受美以大规模打击,伊朗军方仍在全国分散部署着数千枚弹道导弹和无人机。专家指出,遭受重创的伊朗军方正试图利用这些武器,以某种形式进行报复。军方也认识到,“霍尔木兹海峡封锁”这一手段的威力甚至超过核武器,能够对全球造成巨大的经济损害。
此外,就连去年六月美国针对伊朗核设施的“午夜铁锤”行动后反对封锁霍尔木兹的最高领袖哈梅内伊也已去世。哈梅内伊曾担心封锁海峡会使伊朗与全世界为敌。田纳西州立大学伊朗专家赛义德·戈尔卡尔评论道:“主要的调解人已经不在了,派系斗争已经开始。”